客服等高风险行业�人机协作�在合理分担转型成本方面�

（文/孙梅欣 编？辑/张广凯）

当前，以大模型为代？表的人工智能技术正以前所未有的广度和深度重塑生产方式，在推进科技发展的同时，其对就业市场的冲击呈现“结构性重塑”与“劳资矛盾激化”双重叠加效应，亟需国家层面系统应对。

全国政协委员、尚品宅配集团董事长李连柱就AI驱动的产业升级中出现的就业市场挤压、企业转型等问题进行了建言。

他重点提到四个方面，包括建立“监测—预警—响应”三位一体AI就业风险防控体系、打通终身学习通道、设立“技术转型社会缓冲基金”用于合理分担转型成本、强化法律指引与权益兜底。

在就业风险防控体系方面，李连柱建议由人力资源和社会保障部牵头，联合工信部、国家统计局，构建国家级AI就业影响动态监测平台，聚焦制造、金融、物流、客服等高风险行业，实时评估岗位替代率、技能缺口指数，发布红黄蓝三级预警，为地方和企业提供政策干预“时间窗口”。

在打通终身学习通道方面，建议加快建立个人终身职业技能账户，推广“微认证+学分银行”模式，实现培训成果跨机构、跨区域累积与转换。

鼓励龙头企业、职业院校共建“AI转型实训基地”，开展“订单式”、“项目制”转岗培训，重点提升劳动者数字素养、人机协作、情感交互等不可替代能力。

在合理分担转型成本方面，需要探索对高自动化、高利润且大规模使用AI替代人力的企业，按比例提取“技术升级社会贡献金”，或通过税收优惠引导其设立员工安置专项资金。基金专项用于补贴受影响职工的转岗培训、过渡期生活补助及创业支持，避免将转型成本单方面转嫁给劳动者。

在强化法律指引方面，建议由人社部会同最高人民法院出台《人工智能应用中劳动关系处理指引》，明确企业“优先转岗、充分协商、依法补偿”义务。同步完善新就业形态劳动者社保制度，对年龄偏大、技能单一、转型困难群体，提供公益性岗位托底、失业保险扩围等兜底保障。

李连柱认为，发展人工智能，是为了解放人、赋能人、成就人，而非淘汰人、边缘人。在拥抱技术革命的同时，也要筑牢社会公平正义的堤坝。通过制度创新平衡效率与公平、创新与稳定，才能真正实现“科技向善、发展为民”的目标，为中国式现代化夯实人力资本根基。

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